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nómico con costes de inversión y perio-
dos de retorno y, por último, se ofrecen
una serie de propuestas para incentivar
la rehabilitación energética.
introducción
La edificación es un sector de enorme
influencia en la evolución del consumo
de energía y las emisiones de CO
2
. En
el conjunto de la Unión Europea, los
edificios son responsables del 40% del
consumo final de energía
(1)
y del 36%
de las emisiones de dióxido de carbono.
En España, las viviendas y los edificios
del sector terciario representan el 26%
del consumo de energía total, un 17 y un
9%, respectivamente
(2)
. Además, tan
sólo el uso de energía en las viviendas
supone la quinta parte de las emisiones
de gases de efecto invernadero de nues-
tro país. Si a éstas, además, se les suma
las originadas en el propio proceso de
construcción de los edificios, se con-
cluye que el sector residencial concen-
tra la tercera parte del total de emisiones
nacionales de gases de efecto inverna-
dero
(3)
.
Existe en la actualidad un amplio con-
senso sobre la importancia estratégica
de los edificios para alcanzar los obje-
tivos comunitarios de eficiencia ener-
gética y de reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero. La cons-
trucción de nuevos edificios bajo requi-
sitos de diseño y eficiencia energética
mucho más exigentes que los actuales y
que demandan poca o ninguna energía
(edificios de consumo de energía casi
cero o nulo) será una obligación para los
países de la Unión Europea a partir del
31 de diciembre de 2020
(4)
.
Sin embargo, las mejoras energéticas
sobre las nuevas construcciones, por sí
solas, no son suficientes para reducir el
consumo de energía y las emisiones de
la edificación. Con ello se consigue ralen-
tizar el ritmo de incremento de estas dos
variables, pero no las disminuye. Las
emisiones originadas por el consumo
de energía de la edificación guardan
una estrecha relación con las emisio-
nes del parque ya edificado
(5)
, cuyo
peso histórico es considerablemente
mayor al de los nuevos entrantes que se
van incorporando gradualmente a este
núcleo emisor
(6)
, ya que la tasa anual
de construcción de nuevos edificios tan
sólo representa en torno al 1% de todo
